蘭教基〔2019〕130號

各縣區(qū)教育局，蘭州新區(qū)教文體局、蘭州高新區(qū)社農局，各有關學校：

為做好2019年蘭州市小學招生入學工作，進一步規(guī)范招生秩序，嚴肅招生紀律，我局制訂了《2019年蘭州市小學招生入學工作實施意見》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：2019年蘭州市小學招生入學工作實施意見

蘭州市教育局

2019年4月8日

2019年蘭州市小學招生入學工作實施意見

為促進依法辦學、規(guī)范小學招生入學工作，根據《教育部辦公廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）精神，結合我市實際，特制訂本實施意見。

一、堅持招生原則

（一）屬地管理原則

小學招生入學工作堅持以縣為主原則，各縣區(qū)教育行政部門具體負責本縣區(qū)各級各類小學招生工作（包括省、市屬小學和事業(yè)單位辦小學），組織本轄區(qū)內的適齡兒童接受義務教育。

（二）免試就近原則

小學招生實行相對就近，免試入學。所有公辦小學招生堅持符合片區(qū)、相對就近。嚴禁將各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據。

（三）全納平等原則

非本市戶籍人員子女入學堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主，以居住證為主要依據，保證符合條件的隨遷子女應上盡上，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。積極推進融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，任何學校不得拒收。不能隨班就讀的殘疾兒童少年，由縣區(qū)教育行政部門安排到當地特教學校或特教班就讀，對不能到校就讀的殘疾適齡兒童，要開展送教上門，嚴防因殘失學輟學。

（四）公開透明原則

小學招生政策應全部公開，所有環(huán)節(jié)應全部公示，招生過程應邀請相關人員全程參與，切實加強招生監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范招生行為，保障招生機會公平、程序公開、結果公正。

二、明確招生辦法

（一）招生對象、時間及方式

1.招生對象。本市戶籍適齡兒童或符合條件的非本市戶籍適齡兒童。

2.招生時間。小學招生時間統(tǒng)一安排在7月5日-20日。

3.招生方式。城市四區(qū)采取網上預報名加現場驗證方式招生，遠郊縣區(qū)可根據實際確定招生報名方式。

（二）入學年齡

凡年滿六周歲（2013年8月31日前，含8月31日出生）兒童必須依法注冊入學，條件不具備的地區(qū)由縣區(qū)教育行政部門根據當地情況適當延遲。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，報縣區(qū)教育行政部門批準備案。

（三）招生程序

1.發(fā)布招生信息。各縣區(qū)教育行政部門在5月初，通過網站、微信公眾號、報紙等渠道向社會公開招生方案（包括各小學性質、辦學規(guī)模、招生計劃等），明確招生條件、招生范圍、招生時間、招生辦法及學生家長提供的證件資料種類等。各縣區(qū)在出臺招生方案之前要做好社會穩(wěn)定風險評估。各小學在招生工作開展前，公布招生簡章，便于家長了解招生信息。各縣區(qū)、各學校不得要求適齡兒童開具未入學證明。

2.劃定片區(qū)范圍。各縣區(qū)教育行政部門堅持以單校劃片為主要方式，根據區(qū)域內教育規(guī)劃布局、歷史沿革、辦學規(guī)模、周邊生源和交通狀況等因素，相對就近、合理劃分每所公辦小學的招生范圍并予以公開。對于生源密集、招生矛盾較大的片區(qū)，要科學合理適時做出調整，不得超規(guī)模下達招生計劃，不得超計劃安排生源。在教育資源配置不夠均衡、擇校沖動強烈、學區(qū)房問題突出的地方，可根據實際積極探索推進多校劃片或電腦派位等方式招生。對超出學校招生計劃的片區(qū)適齡兒童，由縣區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調解決，確保不新增大班額。

3.報名錄取。本市戶籍適齡兒童需提供戶口簿、法定監(jiān)護人在轄區(qū)內的房產證明及其它必要材料，到劃定片區(qū)內學校注冊報名入學；非本市戶籍適齡兒童需提供居住證、原籍戶口簿，到縣區(qū)教育行政部門指定學校注冊報名入學。縣區(qū)教育行政部門依據劃定的片區(qū)，堅持“人房戶一致”優(yōu)先，對區(qū)域內適齡兒童按有房有戶、有戶無房第一類（個人戶口）、有房無戶、有戶無房第二類（公共集體戶口）、無戶無房等情況，排序錄取入學。無房人員需提供蘭州市無房證明。對于人戶分離、空掛戶等特殊情況，由縣區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。適齡兒童報名時提供的材料應真實有效，一經查實有弄虛作假的行為，一律視為非片區(qū)招生對象，由縣區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。

自2019年秋季學期始，同一學校片區(qū)內一套房產六年只提供一個學位（同一戶主符合計劃生育政策情況除外）。

（四）高校及事業(yè)單位辦小學招生

高校及事業(yè)單位所辦小學招生工作納入縣區(qū)統(tǒng)一管理，在所在縣區(qū)教育行政部門指導下實施劃片招生，本單位內職工適齡子女視為片內生，不得招收片區(qū)之外的“聯(lián)辦、共建”等單位職工子女入學。

（五）民辦小學招生

民辦小學在縣區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌領導下依法自主招生。自愿入讀民辦小學的適齡兒童，直接到校咨詢報名入學。民辦小學不得采用筆試或任何變相形式的知識性測試選拔生源；不得通過舉辦相關培訓班或與其他教育機構進行合作，提前選拔、特殊培養(yǎng)學生。

（六）照顧政策

根據《蘭州市軍人子女教育優(yōu)待實施細則》《蘭州市急需緊缺人才引進實施辦法》等相關文件，對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、緊缺人才子女，港、澳、臺胞子女，全國勞模及對蘭州市經濟社會發(fā)展做出重要貢獻人員的子女等給予適當照顧。各縣區(qū)要細化入學程序，落實教育優(yōu)待政策。

三、規(guī)范招生秩序

（一）嚴格控制大班額

各縣區(qū)要落實教育部和省教育廳有關規(guī)定，加強學籍管理，嚴格執(zhí)行大班額消除計劃，有條件的縣區(qū)按照45人標準班額招生，堅決防止產生新的大班額。對超出縣區(qū)核定招生計劃的學校將予以嚴查，并對超計劃學生不予注冊學籍。嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象。

（二）嚴格控制擇校

嚴禁違規(guī)跨區(qū)域、跨片區(qū)招生，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。凡擇校入學的學生，小升初不享受對口劃撥政策。非初始年級轉學在符合片區(qū)、不突破班額限制的前提下，由縣區(qū)教育行政部門安排入學，可不認定為擇校生。民辦小學招生、轉學可不受區(qū)域限制。

（三）嚴格均衡編班

各學校要依法均衡配置校內教育教學資源，均衡編班，不準舉行任何名義的新生摸底考試，不能以任何名義分設重點班、實驗班。要按課程標準嚴格執(zhí)行零起點教學要求，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。

四、強化招生保障

（一）高度重視，強化領導

小學新生入學工作政策性強，涉及面廣，備受人民群眾關注。各縣區(qū)要高度重視，將其作為維護教育公平、促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的具體行動，堅持依法行政，加強組織領導，明確責任，嚴肅紀律，抓實抓好。要繼續(xù)保持治理擇校熱、大班額高壓態(tài)勢，堅決杜絕擇校行為。要完善應急預案,健全應急機制,及時發(fā)現并妥善處置苗頭性、傾向性問題,防止出現群體性事件，確保招生入學工作平穩(wěn)有序，確保社會和諧穩(wěn)定。市教育局將成立市縣（區(qū)）兩級聯(lián)合招生辦公室，強化招生領導，確保蘭州市小學招生工作的順利進行。

（二）廣泛宣傳，強化引導

各縣區(qū)、各學校要堅持公平、公正、便民原則，嚴格執(zhí)行義務教育新生入學政策規(guī)定，做好對社會和家長的政策宣傳、引導，主動接受社會監(jiān)督。在招生的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵時間，積極主動地和媒體、有關單位取得聯(lián)系，密切配合，提前做好政策宣傳。要暢通招生咨詢電話和其他咨詢平臺，及時解答問題，提供招生指導服務。堅決禁止將矛盾簡單上交，堅決杜絕縣區(qū)間推諉扯皮。

（三）依法控輟，強化落實

各縣區(qū)各學校要切實履行義務教育控輟保學法定職責，按照法律規(guī)定和國家、省、市有關要求，建立失學輟學適齡兒童工作臺帳，認真落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，確保做好控輟保學工作。各地要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

（四）建立制度，強化預警

各縣區(qū)要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預警提示，合理引導家長預期，同時加快學校規(guī)劃建設，有效增加學位供給。招生期間對區(qū)域內存在大班額學校進行預警提示，堅決防止產生新的大班額。

（五）完善制度，強化追責

各縣區(qū)要加強對義務教育階段新生入學工作的管理，健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，通過制度建設來體現公開、公平、公正。要暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。招生結束后，教育行政部門要組織開展逐校排查工作，重點排查曾經發(fā)生違規(guī)招生的學校。要對違反政策規(guī)定的行為及時予以糾正，對違法違規(guī)的單位或個人嚴肅處理，對違規(guī)招生行為嚴肅追責。對因片區(qū)調整不及時、招生計劃下達不合理、風險評估不到位、問題化解不積極而造成家長上訪等事件的縣區(qū)，將按照風險防范責任，視情節(jié)輕重給予約談、全市通報批評、追究相關人員責任，并在縣區(qū)政府教育工作年度目標考核和履行教育職責督導評估中一票否決。