一、指導(dǎo)思想

  認真貫徹落實《上海市教育委員會關(guān)于2023年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》(滬教委基〔2023〕10號)精神，依據(jù)國家和上海市的有關(guān)政策法規(guī)，健全小學(xué)招生入學(xué)工作的管理機制和運行機制，促進依法辦學(xué)，規(guī)范學(xué)校招生入學(xué)工作。堅持義務(wù)教育階段小學(xué)免試就近入學(xué)的原則，面向全體學(xué)生，辦好每一所學(xué)校，切實維護適齡兒童合法入學(xué)權(quán)益，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

  二、工作原則

  (一)區(qū)教育行政部門在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“十四五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整、常住人口的變化，結(jié)合義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建、公建配套學(xué)校建設(shè)、緊密型學(xué)區(qū)集團建設(shè)等要求，對本區(qū)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展做出整體規(guī)劃。根據(jù)本實施意見和區(qū)域內(nèi)常住人口分布情況，按照免試就近入學(xué)原則和本地區(qū)實際情況制定招生計劃和相關(guān)政策，確保符合條件的適齡兒童接受義務(wù)教育。

  (二)進一步規(guī)范小學(xué)招生入學(xué)工作管理，強化服務(wù)意識。按市教委要求，應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站(zwdt.sh.gov.cn)義務(wù)教育入學(xué)專欄或“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”(shrxbm.edu.sh.gov.cn)，提供登記、驗證等線上服務(wù)和招生入學(xué)咨詢服務(wù)，為家長辦理子女入學(xué)手續(xù)提供便利。

  (三)各小學(xué)成立校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真學(xué)習(xí)有關(guān)教育法律法規(guī)，進一步增強依法辦學(xué)的觀念，嚴格遵守招生工作的政策與法規(guī)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，杜絕招生中違規(guī)現(xiàn)象。區(qū)教育行政部門將對各小學(xué)加強管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，同時接受社會的監(jiān)督。

  (四)堅持公開、公平、公正的原則，通過黃浦區(qū)人民政府網(wǎng)站(教育頻道)和學(xué)校網(wǎng)站公告、“校園開放日”、在社區(qū)張貼《招生告示》等形式，向轄區(qū)內(nèi)適齡兒童家長告知招生政策、招生細則及所需提供的證件，推廣應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”電子證照。按時向幼兒園升入小學(xué)的適齡兒童家長發(fā)放《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》，作為入學(xué)的憑證。

  (五)各小學(xué)應(yīng)嚴格按照區(qū)教育行政部門確定的就近入學(xué)招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學(xué)。加強小學(xué)階段招生入學(xué)工作規(guī)范管理，嚴禁各小學(xué)在招生計劃之外自行招收學(xué)生，嚴禁擅自跨區(qū)域招生。實施均衡分班，嚴禁各小學(xué)舉辦各類重點班、實驗班、快慢班、特色班等;嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等作為招生依據(jù)或參考，嚴禁以任何形式選拔學(xué)生。妥善安排烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對象入學(xué)。各小學(xué)應(yīng)當安排具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

  (六)根據(jù)“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”提供的本區(qū)入學(xué)適齡兒童數(shù)據(jù)，均衡配置教育資源，平均班額原則上為35人左右，最大班額原則上不超過40人。

  三、工作安排

  (一)入學(xué)信息登記

  1.適齡兒童家長可憑“一網(wǎng)通辦”或“隨申辦”實名賬號登錄“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”，查詢?nèi)雽W(xué)信息，進行在線報名。各小學(xué)、幼兒園要切實做好人員培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備配備、網(wǎng)絡(luò)暢通等保障工作，合理安排相關(guān)工作人員，確保適齡兒童入學(xué)信息登記工作順利進行。

  2.2023年小學(xué)招生入學(xué)對象為：2016年9月1日—2017年8月31日出生，年滿6周歲的兒童;確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學(xué)的，可向區(qū)教育行政部門申請推遲一年入學(xué)。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學(xué)的，可向區(qū)教育行政部門提出入學(xué)申請。

  3.4月13日—4月28日，在園適齡兒童家長通過幼兒園登記兒童入學(xué)信息，未入園適齡兒童家長通過區(qū)指定方式登記兒童入學(xué)信息，獲取《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》和“入學(xué)報名告知書”，作為入學(xué)報名的重要依據(jù)。

  (二)公民辦小學(xué)報名驗證

  符合入學(xué)條件的適齡兒童家長，須在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站義務(wù)教育入學(xué)專欄或“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”進行入學(xué)報名，選擇“公辦小學(xué)報名”或“民辦小學(xué)報名”，其中，公辦小學(xué)報名時間為5月6日—5月10日，民辦小學(xué)報名時間為5月6日—5月8日。

  1.公辦小學(xué)招生，對于本區(qū)戶籍地(戶主為直系親屬或兒童本人)與居住地(產(chǎn)權(quán)人或承租人為直系親屬或兒童本人)一致的適齡兒童，當報名人數(shù)不超過對口學(xué)校招收學(xué)額時，安排對口入學(xué);當報名人數(shù)超過對口學(xué)校招收學(xué)額時，按照入戶籍時間長短順序安排入學(xué)，超出學(xué)額部分實行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排入學(xué)，黃浦區(qū)每戶地址五年內(nèi)只享有一次同校對口入學(xué)的機會(二孩、三孩或多胞胎除外)。

  2.根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好本市戶籍“人戶分離”適齡兒童居住地登記入學(xué)工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學(xué)的，憑《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》(截止日為4月28日)，申請居住地登記入學(xué)。區(qū)教育行政部門將先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學(xué)，再根據(jù)區(qū)域內(nèi)實際情況統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童入學(xué)。

  本市戶籍的集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學(xué)辦法就讀。

  3.根據(jù)《上海市人民政府辦公廳延長<關(guān)于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學(xué)校的實施意見>有效期的通知》(滬府辦〔2023〕3號)等要求，2023年來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務(wù)教育的，適齡兒童須持有效期內(nèi)《上海市居住證》或《居住登記憑證》，父母一方須持有效期內(nèi)《上海市居住證》，且一年內(nèi)(2022年7月1日至2023年6月30日)參加本市職工社會保險滿6個月(不含補繳，有關(guān)政策允許補繳的除外)或連續(xù)3年(從首次登記日起至2023年6月30日)在街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦妥靈活就業(yè)登記。

  4.5月16日—5月19日開展本市公辦小學(xué)第一批驗證。各報名驗證點主要通過集中調(diào)取“一網(wǎng)通辦”有關(guān)信息，對已完成公辦小學(xué)報名的適齡兒童以及家長的證件進行核對?！半S申辦”或“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站中的電子證照與紙質(zhì)證件可同等效力使用。

  本市戶籍的兒童，家長須提供戶口簿、《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》，在居住地登記就讀的還需提供《本市戶籍人戶分離人員居住登記(回執(zhí))》等相關(guān)材料。

  非本市戶籍的兒童，家長須提供戶口簿、《上海市小學(xué)入學(xué)信息登記表》、出生證、父母一方有效的《上海市居住證》、參加本市職工社會保險證明或《就業(yè)失業(yè)登記證》，以及適齡兒童本人的合法居住證件等相關(guān)材料。

  各街道的指定驗證點要對登記就讀一年級的來滬人員隨遷子女及其父母的有關(guān)證件和有效期限進行核對，通過信息系統(tǒng)對來滬人員隨遷子女父母參加本市職工社會保險、靈活就業(yè)登記證明進行信息比對。

  5.5月20日起，對已驗證通過的適齡兒童，陸續(xù)發(fā)放公辦小學(xué)入學(xué)告知信息。未被民辦小學(xué)錄取的，參加公辦小學(xué)第二批驗證，時間為5月25日—5月26日。

  (三)民辦小學(xué)招生

  1.公布招生簡章。區(qū)教育行政部門加強對民辦學(xué)校招生工作指導(dǎo)與管理，根據(jù)學(xué)校的實際情況核準招生計劃和招生范圍，并將各民辦學(xué)校的招生計劃報市教委備案，相關(guān)信息在“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”以及區(qū)政府網(wǎng)站教育頻道上公布。嚴禁民辦學(xué)校計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等涉外名義招生。各民辦學(xué)校不引進境外課程，不使用境外教材。

  民辦學(xué)校應(yīng)在核定的招生計劃與范圍內(nèi)招生。經(jīng)區(qū)教育行政部門審定，有寄宿條件的民辦學(xué)?？蛇m當擴大招生范圍，民辦學(xué)?？砂醋咦x、住宿等分類設(shè)置招生計劃。民辦學(xué)校按政策規(guī)定，承接與高等院校聯(lián)合辦學(xué)以及符合其他相關(guān)條件的生源，可在學(xué)校招生計劃中分設(shè)，由區(qū)教育行政部門制定具體辦法。民辦學(xué)校按招生計劃實施分類報名，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時由區(qū)教育行政部門實施電腦隨機錄取。

  學(xué)校招生簡章及公告，須向區(qū)教育行政部門備案，同時通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公布。民辦學(xué)校的招生簡章公開內(nèi)容應(yīng)包括學(xué)校辦學(xué)情況、辦學(xué)特色、招生計劃、收費情況、“三個承諾”(不提前組織學(xué)生報名或變相報名，不舉行任何測試、測評、學(xué)科練習(xí)、面試或面談，招生錄取不與任何培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤)等。

  2.實施網(wǎng)上報名。5月6日—5月8日，報名就讀民辦小學(xué)的適齡兒童須在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站義務(wù)教育入學(xué)專欄或“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”填報志愿，每個適齡兒童填報1所民辦小學(xué)參加電腦隨機錄取，并可填報1個民辦小學(xué)調(diào)劑志愿。一旦完成報名，將不得再次報名或修改、放棄報名信息。

  3.規(guī)范錄取程序。如報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，全部錄取;如報名人數(shù)超過招生計劃的，由區(qū)教育行政部門組織實施電腦隨機錄取。5月17日—5月18日，對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學(xué)校實施電腦隨機錄取。電腦隨機錄取使用全市統(tǒng)一軟件，實施全程錄像，電腦隨機錄取過程中引入公證機構(gòu)參與，向市、區(qū)兩級教育行政、督導(dǎo)、紀檢監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督。電腦隨機錄取結(jié)果由區(qū)教育行政部門負責公布，導(dǎo)入“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”。區(qū)教育行政部門可于5月20日組織驗證。5月22日，安排調(diào)劑志愿錄取。

  4.發(fā)放入學(xué)告知。5月20日起，本市將通過短信、“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”等渠道陸續(xù)告知相關(guān)入學(xué)信息。民辦學(xué)校完成招生工作后，將錄取名單上報區(qū)教育行政部門。學(xué)生按學(xué)校通知辦理入學(xué)手續(xù)。

  實施公民辦學(xué)校同步招生，未被民辦小學(xué)錄取的適齡兒童，根據(jù)公辦小學(xué)已分配入學(xué)的實際情況，以本市戶籍人戶一致優(yōu)先、同類排序靠后為原則，按照有關(guān)學(xué)校招生細則安排入學(xué)。

  (四)中重度殘疾適齡兒童安置

  本區(qū)戶籍中重度智障、聽障和視障的適齡兒童，納入“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”，完成網(wǎng)上信息登記，由區(qū)內(nèi)指定的特殊教育學(xué)校驗證報名，特殊教育學(xué)校做好初步測定、登記、上報手續(xù)，待參加全市組織的評估后，安排進入相應(yīng)的特殊教育學(xué)校就讀。

  (五)校園開放日

  4月7日起，全區(qū)公辦小學(xué)開展“校園開放日”活動;民辦學(xué)?？梢蚤_展“校園開放日”活動?！靶@開放日”活動主要展示學(xué)校辦學(xué)理念、師資水平、課程教學(xué)、課后服務(wù)、辦學(xué)特色等情況，參與學(xué)區(qū)、集團建設(shè)的要展示共享共建的資源，但不得組織學(xué)生報名，不得組織任何形式的測試、測評、面試、面談或調(diào)查，不得收取學(xué)生任何形式的簡歷(包括各類證書)等材料。

  (六)發(fā)放入學(xué)通知

  在完成區(qū)域內(nèi)適齡兒童入學(xué)安排、招生錄取等工作后，8月15日前向新生發(fā)放“入學(xué)通知書”，8月31日前將學(xué)生入學(xué)信息對接到“上海市基礎(chǔ)教育學(xué)生信息管理系統(tǒng)”。

  四、工作要求

  (一)推進注冊制度。 完善小學(xué)教育階段學(xué)生學(xué)年注冊制度，由區(qū)教育行政部門和學(xué)校向?qū)W生家長發(fā)放“學(xué)年注冊告知書”，明確注冊對相關(guān)證件核對的要求。

  (二)加強監(jiān)督管理。區(qū)教育行政部門要采取有效措施，切實加強對小學(xué)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，特別是要加強民辦學(xué)校電腦隨機錄取過程和結(jié)果的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行市教育行政部門關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的各項要求，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序進行。

  (三)開展教育督導(dǎo)。區(qū)教育督導(dǎo)部門要充分發(fā)揮責任督學(xué)對學(xué)校經(jīng)常性督導(dǎo)的優(yōu)勢，對區(qū)均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務(wù)教育權(quán)利、小學(xué)教育階段學(xué)校規(guī)范招生等方面進行過程性監(jiān)督。區(qū)教育行政部門接受市級層面開展的巡查，認真履行監(jiān)管職責，監(jiān)督并指導(dǎo)學(xué)校履行依法規(guī)范辦學(xué)責任，健全小學(xué)教育階段學(xué)校就近入學(xué)工作的常態(tài)化監(jiān)督機制。

  (四)完善監(jiān)察機制。區(qū)教育行政監(jiān)察部門要進一步落實主體責任，完善監(jiān)督工作機制，主動接受市、區(qū)兩級紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題要及時移送紀檢監(jiān)察部門查處。與相關(guān)部門形成工作合力，解決本區(qū)小學(xué)招生工作中出現(xiàn)的突出問題，確保招生入學(xué)工作規(guī)范有序進行。

  (五)落實問責制度。公辦小學(xué)在招生過程中，舉辦重點班、實驗班、快慢班、特色班等，報名錄取學(xué)生時以學(xué)生各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等為依據(jù)或參考的，或拒絕接受具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學(xué)的，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)規(guī)定，由區(qū)教育行政部門責令限期改正，經(jīng)查實，情節(jié)嚴重的，對直接負責的校長和其他相關(guān)人員依法給予處分。招生違規(guī)情況記入校長和教師信譽檔案，與職稱職級評定、評先評優(yōu)相掛鉤。

  (六)實施核減措施。民辦小學(xué)在招生錄取過程中未兌現(xiàn)“三個承諾”的，以考試(測試)等方式選拔錄取學(xué)生的，錄取學(xué)生時以學(xué)生各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書等為依據(jù)或參考的，或存在招收無學(xué)籍材料學(xué)生，利用招生入學(xué)違規(guī)收費，組織對報名的學(xué)生家長進行測評、調(diào)研等活動的，擅自在計劃外招收學(xué)生等違規(guī)招生行為的，區(qū)教育行政部門根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關(guān)規(guī)定，責令校長或有關(guān)責任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數(shù)，核減政府專項扶持資金。

  2024年黃浦區(qū)小學(xué)階段學(xué)校招生入學(xué)工作安排和要求仍由市教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定，各小學(xué)不得提前開展招生及相關(guān)工作。

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