豐南區(qū)教育局

  關于2021年義務教育階段學校招生工作意見

  (2021年6月17 日)

  按照《唐山市教育局關于做好2021年義務教育階段學校招生工作的通知》，結合我區(qū)實際，對今年義務教育階段學校招生工作，提出如下意見：

  一、指導思想

  落實黨的十九大精神，以辦人民滿意的教育為宗旨，依法保障適齡兒童少年接受義務教育，積極穩(wěn)妥地推進招生制度和招生辦法改革，使招生工作有利于全面實施素質(zhì)教育，有利于新課程改革的實施，有利于促進義務教育均衡、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

  二、基本原則

  1.堅持免試入學、劃片招生原則。義務教育學校要嚴格執(zhí)行免試入學的招生政策，繼續(xù)全面實行劃片招生辦法，要確保每名適齡兒童、少年都有一個公辦學校學位。各義務教育學校嚴禁提前組織招生，嚴禁通過任何形式的考試、測試、面試選拔生源，嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)或參考。初中擇校生不享受公辦省級示范性高中公助生指標分配到校政策。

  ⒉堅持公平、公開原則。全面實施“陽光招生”，努力保障入學機會均等，切實維護教育公平和社會穩(wěn)定。各學校要主動將招生政策、招生程序、劃片方案、咨詢及監(jiān)督方式等信息進行公開，自覺接受社會監(jiān)督，確保招生入學工作政策透明、程序公開、過程公平、結果公正。

  3.穩(wěn)定原則。劃片方案應保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的要充分考慮學生就學方便，保持平穩(wěn)過渡。

  三、切實做好義務教育招生工作

  (一)片內(nèi)生認定工作

  認定學生服務區(qū)片學校，應堅持學生戶籍所在地與法定監(jiān)護人戶籍所在地相統(tǒng)一、學生戶籍所在地與實際常住地相統(tǒng)一的原則，且學生父母或其他法定監(jiān)護人為戶主。片內(nèi)生的認定具體分以下幾種情況:

  ①適齡兒童(學生)本人的常住戶口應與其父母或其他法定監(jiān)護人戶口及合法固定住址一致，且學生父母或其他法定監(jiān)護人為戶主。如不一致，以其父母或其他法定監(jiān)護人的戶口和名下合法房產(chǎn)作為確定片內(nèi)生的依據(jù)。

  ②適齡兒童(學生)父母或其他法定監(jiān)護人有多處合法房產(chǎn),以戶籍為確定片內(nèi)學校的依據(jù)。

  ③新購住房遷入新居的，雖已入住，但因客觀原因造成戶籍不能遷移的，可以新居住地為準確定片內(nèi)學校(需提供購房合同、交款收據(jù)等材料)。

  ④因原居住小區(qū)拆遷改造而在外租房居住及投親靠友的，憑拆遷協(xié)議和臨時居住地居(村)委會居住證明，由區(qū)教育局按劃片方案安排就近入學。因班額等原因片內(nèi)學校確實不能接收的，由區(qū)教育局協(xié)調(diào)安排到相對較近學校就讀。必須保證拆遷戶子女有接收學校。

  ⑤其他戶籍情況特殊者，應由學生及其法定監(jiān)護人提供相關證明，經(jīng)區(qū)教育局審查核實后為其確定片內(nèi)學校，認定為片內(nèi)生。要確保每一個學生都有相應的片內(nèi)學校。

  (二)招生入學工作

  1.小學招生。小學招生工作由區(qū)教育局統(tǒng)一安排，由學校具體組織實施。小學招生工作應在7月5日以后開展。小學入學年齡為截止到2021年8月31日滿6周歲(2015年8月31 日前出生,含8月31 日)。

  ⒉初中招生。在區(qū)教育局統(tǒng)一指導下，各初中學校招生工作應在7月10日以后開展。繼續(xù)進行小學畢業(yè)質(zhì)量檢測，檢測科目為語文、數(shù)學、英語三科，檢測時間為7月2日。檢測在區(qū)教育局指導下由畢業(yè)學校命題和組織，區(qū)教育局采取抽查方式對各校命題進行監(jiān)控。檢測成績以等級制形式記入小學畢業(yè)生登記表。不得按成績對學生、教師、學校進行排名或作為升學依據(jù)。

  小學畢業(yè)生登記表由學校組織專人填寫，表格上要粘貼考生近期正面半身免冠一寸照片。小學畢業(yè)生登記表依據(jù)劃片方案交各初中學校存檔。各初中學校統(tǒng)一組織學生報到，并進行入學資格審查，錄取的新生名單，要通過校務公開欄向社會公布。

  (三)特殊群體入學保障工作

  1.進城務工人員隨遷子女入學。要高度重視進城務工人員隨遷子女、留守兒童和返鄉(xiāng)流浪兒童的入學問題。按省教育廳有關規(guī)定，農(nóng)民工子女入學需提供以下證明：一是合法有效的居住證或臨時居住登記證明；二是法定監(jiān)護人在縣級以上公共就業(yè)服務機構領取的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記證》(就業(yè)失業(yè)登記證)、工商營業(yè)執(zhí)照或父母務工單位證明；三是戶籍證明。農(nóng)民工子女因班額等原因，片內(nèi)學校確實不能接收的，由區(qū)教育局協(xié)調(diào)安排到相對較近學校就讀，確保農(nóng)民工子女有接收學校。

  ⒉農(nóng)村留守兒童入學。落實“三個優(yōu)先保障”要求，切實為農(nóng)村留守兒童提供教育服務保障。積極配合民政、公安等部門，做好留守兒童教育關愛工作。要及時、合理安排返鄉(xiāng)流浪兒童入學。

  3.特殊教育學校招生和殘疾兒童入學。特教學校招生和普通中小學同步進行，殘疾兒童的入學年齡與普通兒童相同，特殊情況可以適當放寬。區(qū)特殊教育學校要進一步做好招生工作，普通學校要做好隨班就讀學生招生工作，切實保證殘疾兒童少年按時入學。普通中小學應當依法接收本校服務范圍內(nèi)具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。特教學校要做好對隨班就讀學生的學習指導工作。在隨班就讀班級的課堂教學中，要處理好普通學生與殘疾學生的關系，應當以集體教學為主，并要對殘疾學生加強個別輔導。按照“全覆蓋”的原則，采取“一人一案”的方式，做好建檔立卡的適齡殘疾兒童入學工作，同時做好送教上門工作，確保適齡殘疾兒童全部入學，無一人輟學。

  4.落實教育優(yōu)待政策。按照《唐山市〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉實施方案(試行)》(政〔2020〕12號)規(guī)定，切實做好軍人子女入學工作，優(yōu)先保障駐艱苦邊遠地區(qū)的基層官兵，以及長期在高風險、高危害崗位工作和有特殊貢獻等軍人子女入學。各校要加強與當?shù)厝宋洳块T的協(xié)調(diào)溝通，提前做好摸底調(diào)查，納入統(tǒng)一劃片方案，確保所有現(xiàn)役軍人子女全部順利入學。對情況特殊的現(xiàn)役軍人子女要開辟綠色通道，給予必要關照。

  要落實好烈士子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策。按照城鎮(zhèn)化建設、戶籍制度改革、人才引進以及優(yōu)化營商環(huán)境等政策要求，妥善做好農(nóng)業(yè)轉移人口、引進人才以及來唐投資人員等群體隨遷子女入學工作。

  四、加強義務教育學校招生管理

  1.優(yōu)化招生流程。各義務教育學校要本著便民、高效的原則，進一步簡化優(yōu)化報名程序和證明材料。

  ⒉嚴格控制班容量。各義務教育階段學校要嚴格落實國家、省、市關于消除義務教育學校大班額有關規(guī)定，充分考慮休復學、轉學等因素，確保2021-2022學年度新學期開學無大班額。

  3.加強學籍管理。充分利用中小學生學籍信息管理系統(tǒng)加大監(jiān)管力度，嚴禁各類義務教育學校違規(guī)招收“借讀生”，出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍等問題;不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接手續(xù)。學校不得接收無學籍學生。

  4.加強新生分班管理。各義務教育階段學校分班應采取電腦隨機派位的辦法進行，不得以學生各類成績作為分班的依據(jù)，嚴禁出現(xiàn)各種形式的“快慢班”、“重點班”。要均衡配置師資，合理組建班級教學團隊，確定班級師生組合時應遵循隨機原則，確保教學團隊水平大體相當。

  5.加強宣傳引導。各義務教育階段學校要在招生入學關鍵環(huán)節(jié)和關鍵時點，就關鍵政策、群眾關心的疑難點做好宣傳釋疑工作。同時，加強輿論宣傳引導，幫助家長樹立科學的教育觀和人才觀，理性幫助孩子確定成長目標，避免盲目跟風擇校。要著力宣傳促進教育公平的具體舉措和取得的成果，回應人民群眾關切，積聚工作正能量，取得家長的理解和支持。

  6.加強控輟保學工作。各義務教育學校要嚴格按照國家、省有關要求，不斷深化控輟保學“七長”責任制，完善區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、校四級臺賬，鞏固控輟保學工作成果。要完善建檔立卡脫貧家庭學生臺賬，在招生過程中實行全覆蓋動態(tài)監(jiān)測，確保建檔立卡脫貧家庭適齡兒童少年除身體原因不具備學習條件外，不失學輟學。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，應當由其父母或其他法定監(jiān)護人提出申請，提供區(qū)級及以上醫(yī)療單位出具的身體狀況證明，由區(qū)教育局批準。要不斷完善入學通知書制度，認真做好勸返復學工作。父母或其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或者區(qū)教育局給予批評教育，責令限期改正;逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關司法文書，敦促其送適齡兒童少年入學;情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究法律責任。要認真排查社會培訓機構以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，堅決杜絕適齡兒童少年入教入寺不接受義務教育。

  7.加大違規(guī)招生整治力度。各義務教育階段學校嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和教育部普通中小學招生入學“十項嚴禁”紀律。區(qū)教育局將圍繞提前招生、考試招生、擇校亂收費等群眾反映強烈的問題，健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通違規(guī)舉報和申訴受理渠道，及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為。對違規(guī)的學校，責令限期整改，視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、取消評優(yōu)評先資格、撤銷榮譽稱號等處罰。對違規(guī)違紀的個人，按照干部管理權限，視情節(jié)輕重對校長和其他直接責任人員給予相應的黨紀、政務處分直至撤職或者解除聘用關系，使招生工作規(guī)范有序開展。

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