無錫市惠山區(qū)教育局文件

惠教發(fā)〔2020〕17號

關(guān)于做好2020年義務(wù)教育學校招生入學工作的通知

各鎮(zhèn)（街道）中學、中心（實驗）小學，各民辦學校：

為進一步規(guī)范辦學與招生行為，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進教育公平，根據(jù)《義務(wù)教育法》《民辦教育促進法》等法律規(guī)定和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）、《省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育學校招生入學工作的通知》（蘇教基〔2020〕4號）和《市教育局關(guān)于做好2020年義務(wù)教育學校招生入學工作的意見》（錫教發(fā)〔2020〕39號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就做好2020年全區(qū)義務(wù)教育學校招生入學工作通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真貫徹全國、省市區(qū)教育大會精神以及國家、省市區(qū)關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學和規(guī)范中小學辦學行為的各項要求，堅持依法治教、嚴格管理，切實規(guī)范學校招生行為，維護良好的招生秩序，努力促進教育公平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進公辦民辦學校共同發(fā)展，為中小學全面實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好環(huán)境，更好地滿足人民群眾的教育需求。

二、基本原則

1、實行公民同招。公辦民辦學校同步招生，堅決杜絕提前招生和掐尖招生。公民辦學校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學籍。所有學校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，不得超出教育行政部門規(guī)定增設(shè)限制條件，拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。

2、堅持免試入學。公辦小學實行劃片招生，公辦初中實行對口直升。民辦學校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄取；報名人數(shù)未超過計劃數(shù)的，一次性全部錄取。所有公辦民辦學校都要嚴格遵守《義務(wù)教育法》免試入學規(guī)定，不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。

3、確保公平公正。各校要堅持公平公正原則，全面實行“陽光招生”，及時向社會公布招生入學相關(guān)信息，加強學校和家庭、社會之間的溝通交流，確保招生工作規(guī)范運行，平穩(wěn)實施。

三、主要內(nèi)容

（一）小學階段招生

1、報名條件

小學招生對象為2013年9月1日至2014年8月31日出生，年滿6周歲的適齡兒童。確因身體狀況等原因需要延緩入學的，其父母或者其他監(jiān)護人（以下簡稱“監(jiān)護人”）應(yīng)提供二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的身體狀況證明向區(qū)教育局提出申請。各小學不得招收年齡不足的兒童入學。

報名公辦小學的適齡兒童應(yīng)具有施教區(qū)正式戶籍，適齡兒童戶籍原則上應(yīng)與監(jiān)護人相同，且戶籍與監(jiān)護人房屋產(chǎn)權(quán)證、實際常住地三者相符。入學矛盾突出的學校施教區(qū)內(nèi)一戶地址六年內(nèi)只享有一次對口入學機會（符合計劃生育政策的非獨生子女家庭除外）。

屬下列情形之一的適齡兒童，持有相關(guān)證明，按正常情況入學辦理：

（1）適齡兒童隨父母一方在施教區(qū)常住，父母中另一方為非施教區(qū)戶籍的現(xiàn)役軍人（含武警）或出國定居、在外地工作的；

（2）父母離異，適齡兒童隨監(jiān)護人在施教區(qū)常住的；

（3）適齡兒童為孤兒，隨監(jiān)護人在施教區(qū)常住的；

（4）父母雙方均為非施教區(qū)戶籍的現(xiàn)役軍人（含武警）或長期因公出國（境）、支援邊疆建設(shè)，適齡兒童為施教區(qū)單立戶籍，或投靠親屬在施教區(qū)常住的；

（5）適齡兒童隨父母在祖父母或外祖父母處落戶，常年同住，且無戶口遷移史的。

適齡兒童與監(jiān)護人不在同一戶籍，或家庭戶籍、房屋產(chǎn)權(quán)證、實際常住地三者有不相符的；入學矛盾突出的學校施教區(qū)內(nèi)一戶地址六年內(nèi)已有適齡兒童入學的；無正當理由延緩入學的，由區(qū)教育局會同有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、學校根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排學校就讀。

報名市屬民辦小學的適齡兒童家庭須滿足下列條件之一：①適齡兒童擁有市區(qū)戶籍②監(jiān)護人在市區(qū)有房產(chǎn)③監(jiān)護人在市區(qū)有江蘇省居住證。報名區(qū)屬民辦小學的適齡兒童家庭須滿足下列條件之一：①適齡兒童擁有本區(qū)戶籍②監(jiān)護人在本區(qū)有房產(chǎn)③監(jiān)護人在本區(qū)有江蘇省居住證。

2、報名時間和入學辦法

（1）6月初，公布2020年惠山區(qū)公辦小學學區(qū)方案。

（2）6月11日-15日，“無錫市區(qū)義務(wù)教育招生平臺”（ http://ywjy.wxtoo.cn）開放，符合條件且有意愿報名市區(qū)民辦小學的適齡兒童在平臺上進行個人信息校核或新增，截止后不再接受個人信息新增或修改。6月18日市教育局公布市區(qū)民辦小學招生計劃，各民辦小學發(fā)布招生通告。6月20日-23日，民辦小學接受適齡兒童報名，每人最多只能填報1所民辦小學。6月25日-27日，填報民辦小學的適齡兒童在招生平臺上傳家庭信息材料，含戶籍信息、房產(chǎn)信息或居住證信息。6月28日-7月1日，組織對報名民辦小學的適齡兒童進行資格審核，未通過資格審核的適齡兒童取消電腦派位或錄取資格。7月3日，報名人數(shù)超過招生計劃的民辦小學電腦派位。7月4日-6日，民辦小學錄取。

（3）6月18日，公辦小學發(fā)布招生公告。從6月20日開始，公辦小學組織報名和材料驗證。各公辦小學確定報名和材料驗證時間，申請就讀公辦小學的適齡兒童監(jiān)護人按照學校公告要求和時間隨帶相關(guān)材料提交學校驗證。

（4）7月4日起，各公辦小學發(fā)放入學通知。未被民辦小學錄取的適齡兒童到相關(guān)小學提交驗證材料，符合施教區(qū)入學條件的由施教區(qū)學校接收入學。

（5）小學招生工作一般在放暑假前完成。

（二）初中階段招生

1、基本要求

（1）為確保小學正常的教育教學秩序，錄取工作統(tǒng)一安排在小學畢業(yè)考試后，所有初中學校在小學畢業(yè)考試前均不得確認錄取新生，不得提前收取任何費用。

（2）公辦初中按照對口方案招生。學生不在對口初中就讀，可按規(guī)定選擇民辦初中或公辦特色初中（班）。

（3）民辦初中和公辦特色初中（班）按照教育行政部門批準的招生計劃和辦法，通過統(tǒng)一的招生平臺進行招生和錄取工作。

（4）民辦小學畢業(yè)生要求升入戶籍所在地施教區(qū)公辦初中就讀的，由初中招生辦公室安排對口入學。初中招生辦公室負責對初中招生工作實行統(tǒng)一管理，堅持公平、公正、公開的原則，規(guī)范操作程序，強化檢查監(jiān)督。

2、具體安排

（1）6月初，公布2020年公辦初中招生對口方案。

（2）6月12日-15日，民辦九年一貫制學校、同一舉辦者的學校間完成初中直升工作，學生在“義務(wù)教育招生平臺”（http://ywjy.wxtoo.cn）填報直升志愿，選擇直升的學生不能再報名其他民辦初中或公辦特色初中（班），填報截止后不得更改。6月13日-16日，有意愿報名市區(qū)民辦初中和公辦特色初中（班）的市區(qū)小學畢業(yè)生在平臺上進行個人信息校核。在外地就讀小學的無錫市區(qū)戶籍應(yīng)屆畢業(yè)生，如要報名市區(qū)民辦初中和公辦特色初中（班），須在平臺上進行個人信息新增并同步上傳戶籍材料，截止后不再接受個人信息新增或修改。報名市屬民辦初中和公辦特色初中（班）的學生必須是擁有市區(qū)戶籍或市區(qū)小學學籍。報名區(qū)屬民辦初中的學生必須是擁有本區(qū)戶籍或本區(qū)小學學籍。所有報名民辦初中和公辦特色初中（班）的學生必須在平臺上根據(jù)戶籍或?qū)W籍情況確定所在區(qū)域。6月18日，市教育局公布市區(qū)民辦初中和公辦特色初中（班）招生計劃。6月20日-23日，民辦初中和公辦特色初中（班）接受學生報名，每人最多只能填報1所民辦初中或公辦特色初中（班），截止后鎖定報名信息，不得更改或取消。6月25日-27日，報名民辦初中和公辦特色初中（班）的學生，在招生平臺上傳戶籍信息。6月28日-7月2日，對報名民辦初中和公辦特色初中（班）的學生進行資格審核，未通過資格審核的學生取消術(shù)科測評、電腦派位或錄取資格。7月17日，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦初中電腦派位。7月18日-20日，各民辦初中和公辦特色初中（班）錄取。

（3）7月10日-11日，各小學組織畢業(yè)考試。

（4）7月30日前，完成初中招生工作。

四、相關(guān)政策

1、外來務(wù)工人員子女入學，其父母或其他法定監(jiān)護人在我區(qū)取得《江蘇省居住證》一年以上，與我區(qū)用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商營業(yè)執(zhí)照，按規(guī)定在我市繳納社會保險一年以上（至今連續(xù)），其子女在戶籍所在地沒有監(jiān)護條件的，可向我區(qū)公辦學?；蛘徺I服務(wù)的民辦學校申請入學，由各地和相關(guān)學校視情安排。對持有效期內(nèi)《無錫市居住證》和無錫市房產(chǎn)證的外來人員，其隨帶子女按照無錫市戶籍居民子女入學條件入學。

2、現(xiàn)役軍人子女入學，按《市政府辦公室關(guān)于進一步做好駐錫部隊干部隨軍隨調(diào)家屬子女就業(yè)就學工作的意見》（錫政辦發(fā)〔2008〕7號）精神辦理。

3、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女入學，按《關(guān)于做好公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的意見》（蘇公通〔2018〕141號）精神辦理。

4、國家綜合性消防救援隊伍人員子女入學，按《應(yīng)急管理部教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕37號）精神辦理。

5、港澳臺商子女入學，按《市教育局、市政府臺灣事務(wù)辦公室關(guān)于義務(wù)教育階段在錫臺商子女入學問題的若干意見》（錫教發(fā)〔2006〕180號）精神辦理。

6、院士或國家級專家的子女（含第三代）入學，按我市《落實在錫院士和國家級專家有關(guān)待遇的實施細則》（錫委知辦〔2002〕3號）精神辦理。

7、市區(qū)引進海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才的隨歸子女入學，按我市《<關(guān)于進一步吸引和用好優(yōu)秀人才的試行規(guī)定>的實施細則》（錫委辦發(fā)〔2007〕84號）和《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)無錫市引進領(lǐng)軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才辦公室關(guān)于進一步推進“530”企業(yè)服務(wù)工作的意見的通知》（錫政辦發(fā)〔2009〕151號）精神辦理。市區(qū)各類高層次人才子女入學，按《“太湖人才計劃”高層次人才服務(wù)保障實施辦法》（錫人才辦〔2019〕9號）和《關(guān)于保障高層次人才子女入學工作的若干舉措》（錫人才辦〔2020〕7號）精神辦理。

8、城市重點工程項目的被拆遷戶子女入學，按《關(guān)于城市重點工程拆遷中被拆遷戶子女入學有關(guān)問題的通知》（錫教學〔2006〕215號）精神辦理。

9、集體戶籍人員子女入學，由集體戶籍所在地教育行政部門根據(jù)其實際常住地，按照相對就近原則指定施教區(qū)安排入學，或者統(tǒng)籌安排入學。

10、見義勇為人員子女入學，按《無錫市獎勵和保護見義勇為人員條例》精神辦理。

11、援鄂醫(yī)務(wù)人員子女入學，按《市政府辦公室關(guān)于為無錫援鄂醫(yī)務(wù)人員辦好十大“暖心事”的通知》精神辦理。

五、有關(guān)要求

1、要切實提高政治站位，充分認識規(guī)范義務(wù)教育學校招生入學工作的重要意義，統(tǒng)一思想，積極作為，落實要求。要主動服務(wù)家長和學生，引導(dǎo)家長樹立科學教育理念，理性安排子女入學。要堅持全區(qū)義務(wù)教育基本統(tǒng)一招生政策，采取“一校一策”的方法，扎實做好維護穩(wěn)定、輿情引導(dǎo)等工作，確保義務(wù)教育學校招生入學工作安全平穩(wěn)。各鎮(zhèn)（街道）要切實做好因為新冠肺炎疫情影響而導(dǎo)致的部分學生家長社保“脫?！?、商品房交房延遲而無法正常辦理房產(chǎn)證及戶口遷移等情況的調(diào)研摸排工作，落實屬地責任，加大統(tǒng)籌力度，積極妥善處理，確保不因疫情影響適齡兒童正常入學。

2、要切實履行義務(wù)教育控輟保學法定職責，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強化政府、學校、家庭和社會各方責任。建立失學輟學適齡兒童少年工作臺帳，完善聯(lián)控聯(lián)保機制，健全控輟保學責任體系，努力將控輟的工作與責任落實到各級政府和相關(guān)責任人、每所學校和相關(guān)教師，確保義務(wù)教育入學“一個不少”。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務(wù)教育或造成輟學，違反法律規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責任。嚴厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學行為，確保義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展。

3、要認真貫徹實施《無錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例》和市、區(qū)《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》，著力推進區(qū)域教育資源均衡配置，全面提升區(qū)域義務(wù)教育學校整體質(zhì)量水平。要認真落實《江蘇省義務(wù)教育學校辦學標準（試行）》，確保學校辦學規(guī)模與辦學條件相適應(yīng)，按照學校辦學規(guī)模和辦學條件、標準班額等實行按計劃招生，實行標準班額辦學，小學班額不超過45人，初中不超過50人。民辦學校招收的政府購買服務(wù)、學校與樓盤開發(fā)商簽訂入學協(xié)議的學生（原協(xié)議到期以后補簽或本意見發(fā)布以后簽訂協(xié)議的不享受此政策）及其他各類優(yōu)撫照顧對象子女（含烈士子女、符合條件的軍警和應(yīng)急救援人員子女、高層次人才子女、見義勇為人員子女、援鄂醫(yī)務(wù)人員子女、港澳臺及外籍學生、本校教職工子女等）可不參加電腦派位，但須列入總招生計劃，名單報市教育局審核備案。

4、要嚴格規(guī)范招生與分班行為。要嚴格落實均衡編班規(guī)定，不得舉辦各種名義的重點班、快慢班、強化班、實驗班等。不得以分層走班等形式變相分快慢班。按課程標準執(zhí)行零起點教學要求，小學一年級設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。嚴禁學校以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，不得引進境外課程、使用境外教材。嚴禁初中學校組織招收小學非畢業(yè)年級學生，嚴禁公辦初中跨區(qū)域組織招生，嚴禁民辦初中代公辦初中組織招生，嚴禁非起始年級掐尖招生。各校不得為違規(guī)招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學的學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。

5、要積極推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀。需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復(fù)機構(gòu)、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務(wù)。應(yīng)依法對特殊兒童開展教育評估認定，明確科學安置方式并予以落實。對安置結(jié)果有爭議的，可由教育行政部門委托特殊教育專家委員會實施仲裁。

6、要加強對學校招生入學工作的監(jiān)督檢查，建立完善招生入學監(jiān)督工作機制，主動公布投訴舉報電話，及時處理群眾來信來訪，解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題，并建立違規(guī)問題曝光機制和通報制度。教育督導(dǎo)部門加強對義務(wù)教育學校招生入學工作的督導(dǎo)，適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學政策落實情況開展督導(dǎo)。對于違規(guī)招生和弄虛作假的學校要視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。

無錫市惠山區(qū)教育局

2020年6月11日

抄送：無錫市教育局、各鎮(zhèn)（街道）教育辦

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