各區(qū)教育局，各直屬學(xué)校：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《天津市實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》等法律法規(guī)，為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）要求，按照教育部關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2021年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，著力促進(jìn)教育公平，著力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，著力發(fā)展素質(zhì)教育，著力提高育人質(zhì)量，加快構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，嚴(yán)格規(guī)范招生入學(xué)工作程序，確保本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的政府責(zé)任。

（二）堅(jiān)持屬地管理，落實(shí)區(qū)政府義務(wù)教育主體責(zé)任，以區(qū)為主組織實(shí)施本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。

（三）堅(jiān)持公辦、民辦學(xué)校同步招生，落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求。

（四）堅(jiān)持公開、公平、公正，完善制度，規(guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保穩(wěn)定。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作成果。強(qiáng)化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)“十四五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、居住證管理辦法實(shí)施、計(jì)劃生育政策調(diào)整和人才引進(jìn)政策等因素，加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源建設(shè)，有效增加學(xué)位供給，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策有效落實(shí)落地。

（二）常態(tài)化開展“控輟保學(xué)”工作。健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、大力幫扶、精準(zhǔn)控輟”的原則，加強(qiáng)“一對(duì)一”教育關(guān)愛幫扶，持續(xù)精準(zhǔn)做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。加大力量做好疑似輟學(xué)兒童的勸返復(fù)學(xué)工作，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。統(tǒng)籌做好疫情防控和控輟保學(xué)，嚴(yán)防出現(xiàn)因疫輟學(xué)現(xiàn)象，使我市義務(wù)教育鞏固率持續(xù)保持在99%以上的較高水平。對(duì)新生建籍、學(xué)籍異動(dòng)和畢業(yè)升學(xué)等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

（三）大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)工程，進(jìn)一步深化學(xué)區(qū)化辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶相對(duì)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校全覆蓋，不斷豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給。嚴(yán)格控制義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班額，鞏固消除大班額工作成果，不得產(chǎn)生新的大班額。落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)內(nèi)初中學(xué)校比例不低于50%的要求，并適當(dāng)向農(nóng)村偏遠(yuǎn)初中學(xué)校傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際教育差距。

（四）全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提升項(xiàng)目，落實(shí)市教委關(guān)于提升新時(shí)代義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的若干舉措，以及重點(diǎn)項(xiàng)目清單、負(fù)面清單。健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持“五育并舉”，注重改革創(chuàng)新，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案，開足開齊開好國(guó)家規(guī)定課程，基于各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，深入實(shí)施項(xiàng)目化學(xué)習(xí)，持續(xù)優(yōu)化教學(xué)方式。探索因材施教的有效途徑，實(shí)施個(gè)性化精準(zhǔn)教學(xué)。優(yōu)化學(xué)生作業(yè)設(shè)計(jì)，健全減負(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)供給。科學(xué)做好幼小銜接工作，切實(shí)落實(shí)小學(xué)一年級(jí)新生入學(xué)適應(yīng)教育，嚴(yán)格執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)要求。

四、工作安排

（一）小學(xué)階段入學(xué)。小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)。2021年入學(xué)的適齡兒童必須年滿6周歲（2015年8月31日以前出生）。本市戶籍適齡兒童依據(jù)居民戶口簿、合法固定居所的證明、兒童預(yù)防接種證，到所屬學(xué)區(qū)片學(xué)校登記入學(xué)。適齡兒童戶籍的戶主、合法固定居所的產(chǎn)權(quán)所有人，必須是適齡兒童的父母、祖父母或外祖父母。本區(qū)戶籍“人戶分離”適齡兒童，由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)；跨區(qū)“人戶分離”適齡兒童，由戶籍地所屬區(qū)教育行政部門先行統(tǒng)籌安排入學(xué)；因現(xiàn)行戶籍政策無法實(shí)現(xiàn)“人戶統(tǒng)一”，確需在實(shí)際居住地入學(xué)的，由實(shí)際居住地所屬區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。2021年小學(xué)招生入學(xué)報(bào)名時(shí)間為：2021年7月17日（星期六）、7月18日（星期日）。招生入學(xué)辦理手續(xù)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、流程等情況，由區(qū)教育行政部門根據(jù)本區(qū)工作方案統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，報(bào)區(qū)教育行政部門備案。

（二）初中階段入學(xué)。初中入學(xué)一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)，實(shí)行多校劃片的區(qū)可采取隨機(jī)派位方式入學(xué)。對(duì)于實(shí)行多校劃片的區(qū)，依據(jù)學(xué)生入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)未超過招生計(jì)劃的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的初中，采取隨機(jī)派位方式確定學(xué)生入學(xué)。隨機(jī)派位工作由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和家長(zhǎng)代表等進(jìn)行全程監(jiān)督，確保過程規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明。

（三）義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生工作，民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，采取隨機(jī)派位方式確定學(xué)生入學(xué)。民辦學(xué)校隨機(jī)派位工作，由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織，全程接受社會(huì)監(jiān)督。民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章必須真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、合法，必須明確學(xué)校招生流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)送所在區(qū)教育行政部門備案，同時(shí)通過多種形式面向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各區(qū)教育行政部門要主動(dòng)謀劃，提前分析，認(rèn)真研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本區(qū)公辦和民辦學(xué)校招生工作，確保穩(wěn)定。

各區(qū)教育行政部門要落實(shí)《市委教育工委 市教委關(guān)于限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)民辦學(xué)校的通知》（津教政〔2019〕24號(hào)）要求，對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。

（四）保障特殊群體入學(xué)。按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委 市公安局 市人力社保局 市教委擬定的天津市居住證管理辦法配套實(shí)施細(xì)則的通知》（津政辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）要求，居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請(qǐng)?jiān)诒臼薪邮芰x務(wù)教育，相關(guān)申請(qǐng)要求由居住證載明的居住地所屬區(qū)教育行政部門確定。區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排符合條件的居住證持有人隨遷子女在公辦學(xué)校就讀。

依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。具有接受普通教育能力的輕度殘疾兒童少年，安排到普通學(xué)校隨班就讀；中重度殘疾兒童少年，安排到相應(yīng)的特殊教育學(xué)校登記入學(xué)；確實(shí)不能進(jìn)校就讀的重度殘疾兒童少年，根據(jù)殘疾類別和教育需求，實(shí)施送教上門服務(wù)，切實(shí)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。

對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象，要按照教育部和我市相關(guān)規(guī)定落實(shí)好有關(guān)教育優(yōu)待政策。

五、工作要求

（一）落實(shí)主體責(zé)任。各區(qū)教育行政部門要依照教育部相關(guān)工作要求和本指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際，研究制定本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作方案，并于2021年5月中下旬向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。切實(shí)履行政府職責(zé)，對(duì)于義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生規(guī)模占比偏高的區(qū)，要增加公辦學(xué)校資源供給，合理調(diào)整招生計(jì)劃，堅(jiān)決防止將政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任推向市場(chǎng)。認(rèn)真排查社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，指導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校合理配置師資力量，堅(jiān)持均衡編班，確保操作規(guī)范、結(jié)果公開。

（二）嚴(yán)肅招生紀(jì)律。義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁以“國(guó)際部”“國(guó)際課程班”“境外班”等名義招生；嚴(yán)禁違規(guī)無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁違規(guī)提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩⒒旌暇幇?；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。各區(qū)教育行政部門要健全對(duì)違規(guī)違紀(jì)招生入學(xué)行為查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)招生督查工作，嚴(yán)格監(jiān)督招生入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實(shí)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的單位或個(gè)人，要嚴(yán)肅處理。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各區(qū)教育行政部門要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，規(guī)范新聞報(bào)道，充分、深入、細(xì)致地解讀好入學(xué)政策，著力宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)免試就近入學(xué)對(duì)于學(xué)生健康成長(zhǎng)的價(jià)值和意義，樹立科學(xué)教育觀念，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行和好習(xí)慣作為家庭教育的首要任務(wù)，理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向。積極宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和百姓身邊的好學(xué)校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。

2021年4 月26日

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